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發(fā)文單位：公安部 

文    號：公通字[2000]13號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：

  為進一步貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈政法機關不再從事經(jīng)商活動的實施方案〉的通知》（中辦發(fā)〔1998〕25號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈政法機關保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔1999〕17號）精神，鞏固公安機關與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤的成果，加強公安機關對保安服務公司的領導和管理，規(guī)范保安服務行為，完善保安服務管理制度，公安部制定了《公安部關于保安服務公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

  公安部關于保安服務公司規(guī)范管理的若干規(guī)定

  一、保安服務公司是為社會提供專業(yè)化、有償安全防范服務的特殊性企業(yè)，是協(xié)助公安機關維護社會治安，預防和減少違法犯罪的重要力量。

  二、保安服務公司由人民政府公安機關統(tǒng)一領導和管理。公安機關治安管理部門是保安服務公司的主管部門，代表公安機關對保安服務業(yè)實施管理和監(jiān)督，規(guī)范保安服務業(yè)的經(jīng)營方向，指導保安隊伍建設。

  三、保安服務公司只能由公安機關組建，其他任何單位、部門、個人不得組建。直轄市和省會市以及省轄市公安局和縣（市）級公安局可以組建保安服務公司。省、自治區(qū)公安廳、地區(qū)公安處、派出所（警署）和公安機關內(nèi)部各部門、企事業(yè)單位不得組建保安服務公司。

  四、保安服務公司不得冠以公安機關名稱，應作為獨立的法人實體，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，獨立承擔民事責任。

  公安機關與保安服務公司在經(jīng)濟上徹底脫鉤，不得抽調(diào)、占用公司資產(chǎn)，不得以任何方式在公司報銷或者提取費用，不得為公司提供任何形式的經(jīng)濟擔保。

  五、保安服務公司應向工商行政管理部門登記注冊，公司法定代表人人選須經(jīng)公安機關治安管理部門審核。公安機關的現(xiàn)職領導干部不得在保安服務公司兼職，選派民警到保安服務公司工作，由公安機關人事部門按干部管理權(quán)限辦理。從公安機關選派到保安服務公司工作的民警可以保留警籍，但不得著警服。在保安服務公司工作期間，晉級、晉銜等與其他民警相同，工資和福利待遇只能選擇一頭。

  六、各級公安機關治安管理部門負責組織對保安服務公司法定代表人、公司管理人員和保安員進行培訓、考核。未經(jīng)公安機關培訓、考核合格并取得《保安人員資格證書》的人員，保安服務公司不得錄用。《保安人員資格證書》由公安部統(tǒng)一制定式樣，省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安管理部門負責組織頒發(fā)并組織對《保安人員資格證書》進行年審。

  七、保安服務公司要按照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，加強對派往營業(yè)性歌舞、游藝等娛樂場所保安員的管理工作，對被派往這些場所的保安人員要實行定期換崗、定期輪訓，防止違法亂紀情況的發(fā)生。

  八、公安機關治安管理部門要加強對保安服務公司工作的日常檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。每年會同有關部門對保安服務公司領導班子成員進行一次考核，并配合政府審計部門對公司財務狀況進行審計。

  九、保安服務公司要建立健全黨、團組織，并充分發(fā)揮黨、團組織在公司的政治核心作用和骨干作用，加強思想政治工作。

  十、保安服務公司的經(jīng)營范圍：

  （一）企事業(yè)單位、機關團體、居民住宅區(qū)、公共場所的安全守護；

  （二）貨幣、有價證券、金銀珠寶、文物、藝術品及其它貴重物資和爆炸、化學等危險物品的押運；

  （三）展覽、展銷、文體、商業(yè)等活動的安全保衛(wèi)；

  （四）研制開發(fā)、推廣應用各類安全技術防范產(chǎn)品，承接各類安全技術防范系統(tǒng)工程，并提供相應的技術服務；

  （五）安全防范咨詢服務。

  十一、保安服務公司不得從事下列活動：

  （一）提供個人人身保安服務；

  （二）經(jīng)營各類槍支、彈藥、管制刀具等器械；

  （三）經(jīng)營人民警察的警用標志、制式服裝和警械。

  保安服務公司不得從事非保安業(yè)務，不得從事生產(chǎn)和商貿(mào)活動，不得接受企業(yè)掛靠，不得延伸辦企業(yè)。

  十二、保安人員的職責：

  （一）執(zhí)行守護、押運等安全防范任務；

  （二）按照國家和行業(yè)標準，提供設計、安裝保養(yǎng)、維護安全技術防范設施和保安裝置等保安技術服務；

  （三）對發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事案件、治安案件和治安災害事故，及時報告當?shù)毓矙C關和客戶單位，采取措施保護發(fā)案現(xiàn)場，協(xié)助公安機關維護發(fā)案現(xiàn)場秩序；

  （四）落實防火、防盜、防爆炸、防破壞等治安防范措施，發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的治安隱患，立即報告客戶單位和公安機關主管部門，并協(xié)助予以處置；

  （五）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它職責。

  保安人員可以查驗出入執(zhí)勤區(qū)域的車輛、物品的出入手續(xù)。對現(xiàn)行違法犯罪行為應當及時制止，對現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人應當扭送公安機關處理。保安人員要主動向公安機關反映治安情況和信息，支持和配合公安機關執(zhí)法辦案，不得以任何理由拒絕或者妨礙公安機關和其它執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務。

  保安人員執(zhí)行一般任務時，可根據(jù)需要配備和使用橡膠警棍等非殺傷性防衛(wèi)器械；執(zhí)行押運任務時，按照國家有關規(guī)定配備必要的武器裝備。保安防衛(wèi)器械的配備標準和使用辦法由公安部另行制定。

  十三、保安人員不得有下列行為：

  （一）剝奪、限制公民人身自由；

  （二）搜查他人的身體或者扣押他人合法證件、合法財物；

  （三）辱罵、毆打他人或者教唆毆打他人；

  （四）私自為他人提供保安服務；

  （五）阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務；

  （六）為客戶追索各類債務或者解決勞務糾紛；

  （七）其它違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

  十四、保安服務公司要按照國家有關規(guī)定加強財務管理，建立健全各項財務規(guī)章制度，配備合格的財務會計人員，嚴格各項收入、支出核算，強化企業(yè)資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

  十五、保安服務公司要切實保障保安人員的合法權(quán)益，建立相應的社會保障制度；充分發(fā)揮職工代表大會的民主管理和民主監(jiān)督作用；加強對保安人員的教育和管理，建立健全保安人員學習、培訓、工作、監(jiān)督檢查和獎懲制度。

  十六、保安服裝和保安標志實行全國統(tǒng)一制式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，定點生產(chǎn)供應。式樣由公安部負責制定。保安人員執(zhí)行任務時必須著統(tǒng)一的保安服裝、佩帶統(tǒng)一的保安標志。